Саопштeње Националног конвента о ЕУ поводом хитних измена правосудних закона

13.01.2026.

---

Назад

Национални конвент о Европској унији издао је саопштење поводом хитних измена правосудних закона које су на дневном реду ванредне седнице Народне скупштине заказане за 14. јануар 2026. године. 

Друштво судија Србија Србије је сагласно са издатим саопштењем и исто преноси у целости. 

 

Хитне измене правосудних закона – заобилажење струке и европских стандарда и политичка одмазда за „непослушност“

Радна група Националног конвента о Европској унији за Поглавље 23 упозорава јавност на озбиљне ризике које носи заказивање ванредне седнице Народне скупштине за 14. јануар, на којој ће се разматрати измене системских правосудних закона по хитној процедури.[1] На дневни ред ванредне седнице стављени су Предлог закона о изменама Закона о Високом савету тужилаштва, Предлог закона о изменама и допунама Закона о седиштима и подручјима судова и јавних тужилаштава, Предлог закона о изменама и допунама Закона о организацији и надлежности државних органа за борбу против високотехнолошког криминала, Предлог закона о изменама и допунама Закона о јавном тужилаштву и Предлог закона о измени Закона о судијама.[2]

Током претходне године, реформски закони од пресудног значаја за функционисање правосуђа нису доношени кроз уобичајену процедуру, због одсуства сагласности између предлагача закона и правне струке. Предложене измене у континуитету снижавају ниво достигнутих права и процесних гаранција, што је и главни разлог изостанка стручног консензуса. Најновији пример такве праксе јесте покушај Министарства правде да измени Закон о судијама, на који је Високи савет судства дао негативно мишљење.[3] Уместо Владе, предлоге закона подноси народни посланик и то уз хитан поступак. Ова процедура се користи изузетно ретко и никада до сада за системске правосудне законе, чиме се обесмишљава улога струке и институција успостављених управо ради заштите независности правосуђа.

Посебно је важно нагласити да је јавна расправа о овим битним променама свесно избегнута тиме што формални предлагач закона није Влада, већ народни посланик Угљеша Мрдић. Да је постојала стварна намера да се јавност и струка консултују, Народна скупштина, односно њен Одбор за правосуђе, државну управу и локалну самоуправу, којим председава управо посланик Мрдић, могли су да организују јавно слушање и омогуће изношење ставова стручне и опште јавности. Таква могућност, међутим, очигледно није била у складу са циљевима предлагача.

Радна група подсећа да је усвајање правосудних закона по хитној процедури већ више пута било предмет критике Европске комисије, јер таква пракса нарушава квалитет законодавства, правну сигурност и поверење у институције. Хитни поступак је изузетак намењен ванредним и непредвидивим околностима, којих у овом случају нема.

Сматрамо неопходним да укажемо на најпроблематичније интервенције: продужавање в.д. стања у тужилаштву, укидање комисије ВСТ која одлучује о приговорима на обавезна упутства, као и измене које се односе на Посебно јавно тужилаштво за високотехнолошки криминал. Ове измене утичу на умањење гаранција самосталности тужилаштва, које гарантовано Уставом.

Додатну забринутост изазива чињеница да се све ово дешава у тренутку избора чланова Високог савета судства и Високог савета тужилаштва из реда струке, у атмосфери појачаних јавних напада на судије и тужиоце и протеста правосудних професионалаца, укључујући протест испред Уставног суда управо поводом најава ових законских измена. У таквом контексту, исхитрене и нетранспарентне законодавне интервенције представљају непримерен вид утицаја законодавне и извршне власти на правосуђе.

Радна група Националног конвента о Европској унији за Поглавље 23 позива Народну скупштину да одустане од разматрања измена правосудних закона по хитној процедури и да се реформски процеси врате у оквир транспарентне, инклузивне и законите процедуре, у складу са уставним начелима и европским обавезама Републике Србије.

 

Радна група НКЕУ за Поглавље 23

 

[1] Шесто ванредно заседање Народне скупштине Републике Србије у четрнаестом сазиву је заказано за среду, 14. јануар 2026. године, са почетком у 10,00 часова.

[2] Инсајдер, Посланик СНС-а Угљеша Мрдић у Скупштини предао предлоге правосудних закона, 22. децембар 2025. године.

[3] ВСС, Мишљење Високог савета судства на Нацрт закона о изменама Закона о судијама, 9. децембар 2025. године.

Актуелности | Назад